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实施林权改革激活民间资本打造林业生态乡

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2009-03-03


实施林权改革激活民间资本打造林业生态乡

                                        ----张完乡全面推行林权改革

  张完乡位于郸城东北部,东于安徽接壤,北与鹿邑相邻,辖29个行政村,总人口6.3万人,耕地8万多亩,林业生产举足轻重。2008年,张完乡党委政府按照省、市、县植树造林工作会议要求,结合本乡实际,以林权改革为突破口,通过采取一系列有效措施,强力推进全乡植树造林工作,取得了阶段成果。截止去年底,全乡完成绿化通道85公里,完善林网3万亩,共植树65万株,投入民间资金325万元,政府投入配套资金20万元,出动机械60部,出动劳动力1.5万人,拍卖沟河道路150多条,签订林权改革合同120多份。具体措施如下:

  1、加强领导  明确责任

  我乡党委、政府高度重视植树造林工作,在200710月就成立了林权改革领导小组,乡党委书记韩金银任组长,乡长褚章民任副组长,班子成员分包到片到路段,领导组下设办公室,邵天庭任办公室主任。各村支部书记为林权改革第一责任人,负责本村林权改革工作。乡政府与各村签定林权改革目标责任书,并明确规定要求2007年底,全面完成林权改革任务,凡不能按时完成林权制度改革的行政村该村本年度不得评先。

  2、搞好林权制度改革

  2007年针对本乡树木更新换代,树木缺乏,植树任务比较繁重,乡党委政府多次召开班子会认真研究,决定在全乡推行林权制度改革,并制定了《关于在全乡实施集体林权改革和推进植树造林工作的实施意见》,本着"谁承包,谁投资,谁栽树,谁受益"的原则,把全乡所有路、沟、河渠、荒地、宜林地的使用权一次性承包到位。所有县乡道路主要沟河由乡政府实行公开承包,村道由行政村公开承包,实现了"地有其主,主有其权,权有其责,责有其利"的生产格局,充分调动社会主体参与经营林业的积极性,加快了本乡植树造林的步伐。具体步骤:

  (1) 依乡农业中心为依托,对全乡植树造林标准统一规划,统一技术指导,并对各村调查摸底把所有道路、沟、河基本情况制表绘图,登记造册。

  (2) 加大宣传力度,乡印制〈关于张完乡境内沟河道路林权承包公告〉〉3000份,出动宣传车六部,制定固定宣传牌15块,组织各村召开广播会、群众会,广泛宣传。

  (3) 制定方案。各村党支部村委会研究制定结合本村实际的林权改革实

  (4) 召开群众会议,公开竞标,签订合同。在全村范围内张贴公告,公告拍卖的路段、拍卖的时间和地点,实行公开招标,招标后签订合同,一式四份,上报林业局备案。

  (5) 组织检查验收,由乡林权改革领导组带队,到各村实地检查植树情况,林权改革落实情况。

  截止去年年底,全乡120多名干群,自愿投入到林权改革中,已承包沟河路段达150多条,植树40多万株。通过林权制度改革,改变了过去由政府大包大揽的做法,既吸收了社会闲散资金又搞好了植树造林,切实做到了"地有其主,树有所权",加快了我乡林业生态乡建设步伐。

  3、 严格植树标准,确保植树质量

    乡政府对全乡所有沟河道路统一规划,按道路统一规划植树行数和棵数,林权承包人按照乡政府规划要求,刨大坑,栽大苗,浇大水,封大堆,不栽病弱苗,确保苗木规格一级以上,乡林权改革领导组进行检查和验收。

  4、 加强林木管护,确保林权改革成果。

  为了巩固植树造林成果,保护林权承包人的经济利益,乡抽调18名干部成立6个林木管护队,分片划区,日夜巡逻,并在全乡主要交通路口设立固定宣传牌,对举报一起毁林事件,乡政府奖励举报人现金1000元;各村林权承包人成立林木管护队,加强与乡等部门之间的信息沟通,形成了完整的高效林木管护体系,使我乡的植树造林成果得以巩固。

  2008年我乡林权制度改革虽然取得了一定的成绩,但由于上级领导的要求还有一定的距离,2009年我乡将总结去年林权改革的经验,查找不足,进一步完善措施,加大林权改革力度,完成我乡植树造林任务,迎接林业生态乡验收。 

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